校園食品安全守護行動方案

（2020-2022年）

爲貫徹落實《中共中央  國(guó)務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，推動學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能(néng)力現代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，現決定開(kāi)展校園食品安全守護行動。具體方案如下：

通過(guò)開(kāi)展校園食品安全守護行動，全面(miàn)落實學(xué)校食品安全校長(cháng)負責制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責任和屬地部門管理監督責任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環節，采取有力措施，築牢基礎、補齊短闆、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事(shì)故，不斷提高師生和家長(cháng)對(duì)校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

1.全面(miàn)落實校園食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，嚴厲查處校内食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超範圍經(jīng)營行爲。

2.嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責任，嚴厲查處無證經(jīng)營和超範圍經(jīng)營行爲。

3.嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、黴變生蟲等感官性狀異常和超過(guò)保質期等食品和食品添加劑行爲。

4.嚴厲查處超範圍、超限量使用食品添加劑行爲。

5.嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗淨、消毒或者清洗消毒不合格行爲。

6.嚴厲查處未按規定制定和實施經(jīng)營過(guò)程控制要求的行爲。

7.落實好(hǎo)農村義務教育學(xué)生營養改善計劃，保證學(xué)生營養餐質量安全。

8.全面(miàn)推行“互聯網 明廚亮竈”等智慧管理模式。

9.廣泛開(kāi)展校園食品安全宣傳教育。

（一）全面(miàn)落實校外供餐單位食品安全主體責任

1.科學(xué)防控安全風險。全面(miàn)分析企業經(jīng)營全過(guò)程的食品安全風險，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風險防控要求，督促員工嚴格落實。定期開(kāi)展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000體系，逐步通過(guò)認證。（市場監管部門負責）

2.嚴格查驗進(jìn)貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應商，倡導建立原料供應基地、與大型食品生産或銷售企業簽訂長(cháng)期供貨協議。明确專人負責食品原料進(jìn)貨查驗，嚴格執行查驗要求。（市場監管部門負責）

3.規範加工制作行爲。按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求，規範食品加工制作行爲，做到燒熟煮透食品、分開(kāi)存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規定的溫度和時間配送食品等。（市場監管部門負責）

4.全面(miàn)推行供餐單位“明廚亮竈”。積極推進(jìn)“互聯網 明廚亮竈”，強化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現并糾正存在的問題。向(xiàng)學(xué)校、市場監管部門、教育部門公開(kāi)食品加工制作信息，主動接受監督。（市場監管部門負責）

5.提升食品安全管理水平。定期對(duì)大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗檢測。充分運用物聯網、人工智能(néng)等技術，提升原料溯源把關、設施設備管控、人員行爲糾偏等的智能(néng)化水平。（市場監管部門負責）

（二）嚴格落實學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制

6.自查整改食品安全問題隐患。結合實際，認真分析校園食品安全的風險點，針對(duì)性制定明确、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對(duì)自查中發(fā)現的食品安全問題和隐患，迅速采取整改措施并及時複核整改效果。（教育部門負責）

7.實行大宗食品公開(kāi)招标、集中定點采購。有條件的地區和學(xué)校要以肉蛋奶、米面(miàn)油等食品原料爲重點，實行大宗食品公開(kāi)招标、集中定點采購制度。學(xué)校原則上應在屬地教育部門公開(kāi)招标并确定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協議。（教育部門負責）

8.規範加工制作行爲。要督促學(xué)校食堂等校園内食品經(jīng)營者強化從業人員食品安全培訓考核，促使其全面(miàn)掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結合實際，采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過(guò)認證。倡導實行分餐制。（教育部門負責）

9.全面(miàn)推行學(xué)校食堂“明廚亮竈”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮竈”，通過(guò)將(jiāng)視頻信息接入學(xué)校或教育部門網頁、APP以及第三方平台等方式，實現“互聯網 明廚亮竈”。學(xué)校負責人和食堂管理人員要通過(guò)“互聯網 明廚亮竈”，随機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長(cháng)借助“互聯網 明廚亮竈”，參與學(xué)校食堂的監督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統。（教育部門負責）

10.建立學(xué)校相關負責人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養健康管理規定》、《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經(jīng)〔2019〕68号）要求，制定陪餐制度和計劃，明确陪餐人員和要求，做好(hǎo)陪餐記錄。（教育部門負責）

11.加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應嚴格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應優先選擇通過(guò)HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。（教育部門負責）

（三）切實強化校園食品安全監督管理

12.實行全覆蓋監督檢查。對(duì)供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查，持續加大監督檢查力度和頻次，深入排查使用腐敗變質和超過(guò)保質期的食品原料等食品安全風險隐患。（市場監管部門負責）

13.嚴懲重處違法行爲。嚴懲重處校園食品安全違法違規行爲，主動公開(kāi)查處結果，及時將(jiāng)相關信息歸集至國(guó)家企業信用信息公示系統，加強信用監管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行爲。（市場監管、公安部門按職責分工負責）

14.落實好(hǎo)農村義務教育學(xué)生營養改善計劃。進(jìn)一步提高農村義務教育學(xué)校食堂（夥房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進(jìn)貨查驗、加工制作等制度，确保學(xué)生營養餐質量安全。加強農村義務教育學(xué)校食堂監督管理。（教育、市場監管部門按職責分工負責）

15.加強食源性疾病防控。指導學(xué)校開(kāi)展食源性疾病預防知識教育。規範食源性疾病流行病學(xué)調查、報告行爲，加強食源性疾病信息通報。（衛生健康部門負責）

（四）廣泛開(kāi)展宣傳，加強校園食品安全社會共治

16.加強食品安全和營養健康宣傳教育。廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育，向(xiàng)師生有效傳遞食品安全和營養健康知識。對(duì)學(xué)校提供營養指導，倡導健康飲食理念。（教育、衛生健康部門按職責分工負責）

17.采取營養健康幹預措施。創建學(xué)校健康食堂。指導學(xué)校優化膳食結構，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛生健康部門按職責分工負責）

18.加強社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制。引導新聞媒體真實、客觀報道(dào)學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開(kāi)展輿論監督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應建立家長(cháng)委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制。（教育、市場監管、公安、衛生健康部門按職責分工負責）

（一）部署工作

各省級市場監管、教育、公安、衛生健康部門根據本方案，結合屬地實際，因地制宜制定具體實施方案，在本地區部署開(kāi)展校園食品安全守護行動。

（二）紮實推進(jìn)

根據本地區校園食品安全守護行動方案，圍繞全面(miàn)落實學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制和供餐單位食品安全主體責任，開(kāi)展突出問題治理，及時發(fā)現問題隐患，研究采取解決辦法。堅持問題導向(xiàng)，适時調整工作重點，采取針對(duì)性措施，集中力量解決師生及家長(cháng)反映強烈的突出問題，推動校園食品安全守護行動深入開(kāi)展。

（三）鞏固總結

針對(duì)突出問題整改情況，組織開(kāi)展“回頭看”，保證校園食品安全守護行動取得實效。對(duì)五年内發(fā)生過(guò)校園食品安全事(shì)件和學(xué)校食物中毒事(shì)故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開(kāi)展一次聯合督導。對(duì)督導中發(fā)現仍存在食品安全問題隐患的，挂牌督辦，逐一銷賬。認真總結工作成(chéng)果，將(jiāng)成(chéng)效好(hǎo)、可複制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升爲工作制度或長(cháng)效機制。

（一）加強組織領導

各部門要增強底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明确、逐級壓實校園食品安全主體責任和監管責任，防範化解校園食品安全風險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事(shì)故的底線。

（二）争取政策支持

各部門要積極推動地方黨委和人民政府將(jiāng)校園食品安全納入黨政同責考核内容，定期研究解決重大問題，健全長(cháng)效機制，出台制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面(miàn)給予政策傾斜。

（三）加強部門配合

各部門要健全定期會商、聯動執法等校園食品安全制度和長(cháng)效機制，暢通溝通渠道(dào)，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，确保工作取得實效。 

（四）及時報送信息

各部門要及時梳理總結工作中可複制、可推廣的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法和先進(jìn)典型，形成(chéng)書面(miàn)材料，報送至市場監管總局、教育部、公安部、國(guó)家衛生健康委。

2020年6月30日前，各省級市場監管、教育、公安、衛生健康部門要上報工作部署情況、具體聯絡員及聯系方式。每年7月15日、12月30日前，各部門要報送半年或全年工作總結和工作情況統計表。2022年12月30日前，各部門要報送三年工作總結。